Кушать продано

В школьной столовой. Фото: Владимир Смирнов/ТАСС

Почему проблему с дискриминацией в школьном питании можно решить только деньгами

Полина Виноградова

25 марта, 2016 09:19

9 мин

Детский омбудсмен по Пермскому краю Павел Миков заявил, что дети из многодетных и малообеспеченных семей, получающие бесплатное питание в школах за счет государства, подвергаются в них дискриминации. К ним относятся как к ученикам «второго сорта»: кормят хуже, чем остальных, предлагают другое меню, проще и дешевле. Когда они вместе со всем классом приходят в столовую, им объясняют, какие тарелки с общего стола они могут брать, а какие нет: «Если порции с помидоркой, то это для тех, кому родители оплатили обед, если нет...» В некоторых школах льготников и вовсе усаживают за отдельный стол, в стороне от остальных детей. Многие из них вообще отказываются есть в школах.

После громкого разбирательства выяснилось, что аналогичная ситуация наблюдается в Еврейской автономной и Свердловской областях, в некоторых других регионах. Скандал вышел на федеральный уровень, и к решению проблемы подключился уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Павел Астахов. Он заявил, что подобное разделение в школах противоречит и здравому смыслу, и Конституции РФ: «Никакой дискриминации быть не должно! За такие вещи надо по рукам очень серьезно бить, если такое вдруг где-то происходит. Если это допускается, то директор должен лично за это отвечать. Мне хочется посмотреть в глаза такому человеку, чтобы он объяснил, как он разделяет и почему он отсаживает детей, которым дают бесплатные обеды, за отдельный стол. Какая разница? Они все получают еду в одном месте. У одного талон, у другого деньги». Павел Астахов пообещал, что и он сам, и детские омбудсмены в регионах будут разбираться с каждым подобным случаем.

О том, что сделано, чтобы ликвидировать дискриминацию в школьном питании там, где проблему обозначили раньше всего, РП поговорила с уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков.

– Павел Владимирович, какие меры приняты за прошедшие несколько недель, чтобы уравнять детей в правах?

– По результатам обращений родителей и собственного мониторинга, проведенного в школах города Перми и в территориях Пермского края, мною было организовано краевое межведомственное совещание. В нем приняли участие представители Министерства образования и Министерства социального развития Пермского края, прокуратуры и управления Роспотребнадзора по Пермскому краю. Мы достигли определенных договоренностей. Полученную информацию я направил губернатору с просьбой принять меры к исправлению ситуации. Губернатор края дал Министерству образования поручение рассмотреть выработанные на совещании рекомендации, и предоставить собственные предложения по разрешению проблемы.

Прокуратура Пермского края направила поручение всем городским и районным прокурорам: они должны провести в школах проверки по организации льготного питания и питания в целом, а затем внести собственные предложения по изменению ситуации. Сейчас эти проверки проходят в территориях края. Когда я получу информацию об их результатах, мы будем дальше совместно со всеми заинтересованными ведомствами решать эту проблему.

На мой взгляд, идеальный вариант ее решения — увеличить пособие на обеспечение бесплатного питания для детей из многодетных и малообеспеченных семей. По подсчетам, которые произвело Министерство образования, необходимо выделить порядка 230 млн рублей, чтобы при сегодняшних ценах на продукты можно было ликвидировать разницу в рационе детей.

– После того, как вы заявили о дискриминации в школах, начальник Отдела развития сети образовательных учреждений Минобра Пермского края Наталья Суслопарова прокомментировала претензии к работе ведомства: «Школы должны распределить средства так, чтобы в первую очередь обеспечить интересы малоимущих детей и детей из многодетных семей. Поэтому это вопрос к учреждениям — правильно или нет они распоряжаются своими средствами?» Действительно ли школы могут решить проблему собственными силами?

– Это заявление не соответствует действительности, поскольку законодательством Пермского края установлена конкретная сумма на питание детям из малоимущих и многодетных семей. Для детей, обучающихся на первой ступени, в 1–4 классах, эта сумма составляет 53 рубля с небольшим, для детей второй и третьей ступеней обучения — 59 рублей. Этот норматив сегодня установлен законодательством Пермского края и носит целевой характер. Перераспределять эти средства школа не имеет права, как не может и доплачивать за питание льготным категориям детей из иных источников бюджета образовательного учреждения.

– Сейчас, когда проверки уже проводятся, можно ли сказать, что проблемы с организацией питания для детей, которые за него не платят, встречаются лишь в отдельных школах?

– Дискриминация носит массовый характер. Говорить о том, что это частные случаи, мы не можем. Но все-таки в основном эта проблема характерна для школ города Перми, поскольку в сельской местности подход к организации школьного питания несколько иной.

Так, вчера я побывал в школе одного из районов края и проанализировал, как в ней организовано питание. Там набор блюд и меню одинаковы для всех. Дети, которые питаются за счет средств родителей, платят за питание точно такую же сумму, что и льготники. Разницы в стоимости обедов нет. Она равна сумме пособия, выделяемого из бюджета. Поэтому нет и необходимости каким-либо образом разводить потоки детей в столовых, не возникают этические вопросы, связанные с разным меню.

В Перми социальное расслоение больше, нежели в малых городах и сельских территориях края. Поэтому в большей степени эта проблема характерна для школ города.

– Если в сельских школах и льготники, и остальные дети питаются на одинаковую сумму, то отличаются ли их обеды от обедов детей в городских школах?

– Детское питание у нас осуществляется по единым нормативам. Натуральные нормы питания детей должны соблюдаться вне зависимости от того, где находится школа — в городе, малом городе или в сельской местности. Примерное десятидневное меню, которое согласовывается с Роспотребнадзором, одинаково для всех.

Сельским школам удается уложиться в сумму, выделяемую из бюджета, не брать дополнительных денег с родителей и кормить детей одинаково за счет того, что торговых наценок на продукты питания в территориях края фактически нет. Школьные столовые или организаторы школьного питания закупают продукты у населения и поставщиков напрямую. Это, естественно, удешевляет стоимость основного набора продуктов, использующих в детском питании.

В краевом центре давно сложилась ситуация, когда поставкой продуктов занимаются самые различные организации. И законодательством никак не урегулирована возможность ценовой надбавки поставщиками. А сама цепочка поставки продуктов для нужд школьного питания чрезвычайно длинна. Между производителем продуктов и конечным потребителем так много посредников, что итоговое удорожание набора продуктов неизбежно. И нельзя быть уверенными и в качестве поставляемых продуктов. На выходе мы не можем утверждать, что калорийность блюд соответствуют нормативам.

Вчера я был в одном из районов края. Мы беседовали с районным прокурором, обсуждали эту проблему. И он еще раз подтвердил мне то, что я и сам видел в других территориях: по выполнению натуральных норм питания по отдельным продуктам нормативы не соблюдаются до 40%. Это касается, например, плодоовощной продукции, фруктов, цена на которые резко выросла.

– Получается, что школы сегодня вынуждены экономить на детских обедах за счет их качества?

– Фактически да. Другим образом повлиять на ситуацию с питанием они не могут, поскольку в большинстве случаев не занимаются его организацией. Почти во всех школах Пермского края школьное питание осуществляется на условиях аутсорсинга. Очень мало школ, где столовые и пищеблоки являются их структурными подразделениями, а повара работают в штате. В основном организацией питания занимаются коммерческие предприятия.

– А в тех школах, что сохранили собственные столовые, качество школьного питания выше? Может ли их возрождение стать вариантом решения проблемы?

– Не думаю. Нет прямой зависимости от формы организации школьного питания. Нарушения натуральных норм питания фиксируются и в школах, где сохранились штатные повара, и в школах с аутсорсингом. По данным регионального управления Роспотребнадзора нарушения выявляются в них в равной степени.

Подчеркну, что идеальным вариантом решения проблемы с питанием детей из малообеспеченных и многодетных семей, на мой взгляд, является увеличение пособия, выделяемого из бюджета на эти цели.

ТЕГИ

поддержать проект

Для поднятия хорошего настроения, вы можете угостить наших редакторов чашечкой кофе

Маленькая чашка кофе